浙江同力:云南省對水泥產(chǎn)業(yè)的調(diào)整

浙江同力:云南省對水泥產(chǎn)業(yè)的調(diào)整

云南當?shù)孛襟w對本省2014年水泥行業(yè)情況作了報道，2014年新型干法水泥熟料產(chǎn)能比重升至94.5%。云南省新型干法水泥熟料產(chǎn)能比重由2000年的8%提高到2012年88.7%，現(xiàn)在又上升到94.5%，同時，水泥熟料平均產(chǎn)能發(fā)揮率達75.3%，成績斐然，可喜可賀。這與云南省政府制訂《云南省水泥產(chǎn)業(yè)2013-2017年結構調(diào)整方案》并認真貫徹落實，推動全省水泥產(chǎn)業(yè)結構科學、有序、健康調(diào)整是分不開的。

在差不多時間，卻又見到權威行業(yè)組織在有關文件中稱，2014年云南省新型干法比重89%，全省熟料產(chǎn)能發(fā)揮率僅70.77%。一比較新型干法比重差5.5百分點，熟料產(chǎn)能發(fā)揮率差4.5百分點。按2014年云南省熟料產(chǎn)量為6475萬噸計，比重相差355萬噸，產(chǎn)能發(fā)揮相差291萬噸。個中原因?qū)嵱斜匾迩澹瑢Φ胤絹碚f，這關系到結構調(diào)整安排，對行業(yè)來說，關系到提出建議的份量。

至于要求“把行業(yè)管理的重點放在結構調(diào)整、轉型升級上，而不是一味熱衷項目核準”的建議，單從前半句著力于結構調(diào)整、轉型升級上看無疑是正確的，因為在省的《結構調(diào)整方案》中說得已很透徹，提出了總體思路、基本原則、調(diào)整目標、工作重點、遺留問題的分類處理、保障措施。既符合政策要求，也結合了省情。如在對機立窯處理上提出了，適當保留已建成運行機立窯，即對已改造運行的建通窯、縣域內(nèi)唯一水泥企業(yè)、區(qū)域市場需求較大且連續(xù)2年達到節(jié)能減排限額和質(zhì)量標準要求的機立窯實施階段性保留，但同時規(guī)定，擬保留機立窯企業(yè)不得在現(xiàn)有基礎上實施擴能改造，并在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整要求或區(qū)域市場需要投資建設新型干法水泥生產(chǎn)線時應無條件淘汰拆除。在結構調(diào)整工作重點的第一項為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，規(guī)定新建水泥熟料生產(chǎn)項目必須以關停淘汰機立窯、濕法窯、2000t/d以下新型干法窯或資源能源消耗高及排放不達標的生產(chǎn)線為前提，且須符合等量淘汰建設的原則。方案還對不同地區(qū)的單線規(guī)模作了規(guī)定。

應該充分相信地方政府以及行業(yè)組織通過貫徹《結構調(diào)整方案》，到2017年全省水泥工業(yè)可以達到，水泥熟料總產(chǎn)能嚴格控制在1.2億噸以內(nèi)，基本保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展和周邊國家區(qū)域供需平衡、全省平均產(chǎn)能發(fā)揮率保持在82%以上、淘汰落后水泥熟料產(chǎn)能1000萬噸以上、新型干法水泥比重提高到97%以上的預設調(diào)整目標。從已貫徹《結構調(diào)整方案》兩年來看，結構調(diào)整已經(jīng)前進了很大一步，沒有覺察到需要提醒云南省不要把行業(yè)管理的重點放在了“一味熱衷項目核準”，況且從2014年10月31日國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）起，水泥項目實行備案制了，這還需要給出這樣的建議！

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